Казахстанская Ассоциация IT-компаний

Заместителю Премьер-Министра Республики Казахстан -Министру индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешеву А.О.
Уважаемый Асет Орентаевич!
Ассоциация IT-компаний Республики Казахстан принимала самое активное участие в разработке Проекта отраслевой программы «Развитие инфокоммуникаций в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы» (далее - Программа). Мы работали в тесном контакте с Министерством связи и информации Республики Казахстан, последний вариант Программы - это наше согласованное видение путей развития отрасли информационных технологий в Казахстане.
Подготовленный с нашим участием проект Программы был передан Министерством связи и информации на согласование заинтересованным государственным органам. Полученные ответы в основном поддерживают принципы и мероприятия, предложенные проектом Программы, содержат конструктивные предложения по изменению отдельных положений Программы, не меняя ее основную суть.
Взяться за написание настоящего письма нас побудил ответ Министерства финансов, в котором, по сути, отвергаются практически все предложения по изменению налоговой политики, обеспечению налоговых преференций, обеспечивающих развитие IT- отрасли.
Между тем, проект Программы учитывает сложившиеся реалии, в условиях которых IT-отрасли страны придется жить и развиваться в ближайшее время:
- политическое руководство страны, правительство, научная общественность однозначно определило, что развитие Казахстана должно быть инновационным и индустриальным, мы должны уйти от зависимости экономики от сырьевого сектора, научиться производить конкурентоспособные продукты, товары и услуги для конечного потребителя, формируя и оставляя в стране прибавочную стоимость;
- индустриальное развитие в современном мире невозможно без развития инфокоммуникаций, современных информационных технологий, качественных электронных услуг, которые являются базисом для любых инновационных проектов в любой отрасли и, по сути, определяют их успех и продвижение на рынке, обеспечивают защиту от недобросовестной конкуренции, несанкционированного использования;
- отечественному IT-бизнесу придется работать в условиях Таможенного союза, что практически означает свободное перемещение товаров и услуг, объединение рынков стран-участников в одни большой рынок, на котором смогут успешно развиваться только те производители, которые изначально не поставлены в заведомо худшие, дискриминационные условия относительно конкурентов;
- определено, что одним из важнейших условий развития Казахстана, его становления на международном рынке товаров и услуг, является существенное повышение казахстанского содержания.
В соответствии с вышесказанным, проект Программы предполагает, прежде всего, выравнивание возможностей отечественных производителей IT-продуктов, их защищенность и стартовую конкурентоспособность на новом, объединенном рынке.
В качестве одной из основных мер обеспечения развития отрасли проект Программы предлагает использование налоговых льгот и преференций. Разработчики Программы и наша Ассоциация отлично представляют себе опасность движения по пути снижения налогов для отдельно взятой отрасли. Наши предложения продиктованы прежде всего тем, что другие члены Таможенного Союза уже установили соответствующие налоговые льготы, практически вынуждая нас принять аналогичные меры. В Приложении к данному письму в табличном виде приведены налоговые льготы, действующие у наших партнеров по Таможенному союзу. Из таблицы видно, что налоговый климат для IT- предприятий в Белоруссии и России намного благоприятнее, чем в Казахстане.
Этим уже сейчас пользуются наши конкуренты из этих республик, особенно Белоруссии. Экспансия белорусских и российских IT-компаний на Казахстанский рынок идет по нескольким направлениям:
- крупные IT-компании открывают на территории Казахстана филиалы, представительства, дочерние компании. Это им дает возможность участвовать в конкурсах по государственным закупкам на равных правах с отечественными компаниями, но с ценовыми предложениями, существенно ниже тех, которые могут предложить наши компании. Эти низкие цены образуются не за счет лучшей организации труда, более высокой квалификации персонала и т.д., а за счет того, что большая часть работы будет выполнена на территории других государств, где налоговая нагрузка существенно ниже. В условиях Таможенного союза способов борьбы с этим явлением у нашего государства практически не будет;
- уже сейчас существует практика привлечения наших специалистов на работу в иностранных компаниях, причем делается это зачастую без надлежащего оформления трудовых отношений – работы выполняются с использованием виртуальных технологий по каналам связи. Заработная плата таких специалистов существенно выше, чем в наших компаниях, т.к. работодатели имеют налоговые преференции;
- существующее налоговое регулирование субъектов ПИТ не выгодно нашим отечественным компаниям, так как они практически еще не работают на экспорт, а при реализации продуктов, произведенных в ПИТ, на внутреннем рынке, лишаются и тех небольших льгот, которые бы могли иметь. Совсем другое отношение к ПИТ у иностранных компаний – для них ПИТ, это просто оффшорная зона, формально зарегистрировавшись в которой, они имеют возможность уходить от налогообложения в своих странах.
Кроме того, стоимость пребывания в ПИТ (аренда, коммунальные услуги, услуги связи и доступа в Интернет) сейчас достаточно велика, что не дает преимущества отечественным IT-компаниям. Учитывая тот факт, что сейчас возможна эффективная организация производственных процессов по каналам связи, в отличие от времен создания Кремниевой долины и индийских ПИТов, пребывание сотрудников на территории ПИТ совсем необязательно – достаточно формально открыть минимальный офис с несколькими сотрудниками. Наши коллеги из Белоруссии давно пришли к выводу о нецелесообразности территориального выделения зоны преференций, практически такой зоной стала вся территория Республики Беларусь. Если Казахстан не пересмотрит свое отношение к организации экономических зон для развития высокотехнологичных производств, идея ПИТ будет дискредитирована.
Считаем, что Министерство финансов Республики Казахстан при рассмотрении проекта Программы заняло негибкую политику, отрицая саму возможность принятия наших предложений по предоставлению преференций IT-отрасли. Кроме того, нам представляется неверной жесткая позиция и по некоторым другим положениям проекта Программы.
Уважаемый Асет Орентаевич!
Просим Вас совместно с представителями нашей Ассоциации, Министерства связи и информации РК, другими заинтересованными сторонами организовать встречу с ответственными работниками Министерства финансов РК, на которой еще раз конструктивно и квалифицированно рассмотреть спорные вопросы, попытаться найти компромиссы, которые позволят успешно развиваться отрасли информационных технологий в Казахстане, обеспечивая необходимый базис для движения нашей страны в сторону инновационного развития.

Приложение: Сравнительная таблица налогов на ИКТ на 2 листах.

Президент Ассоциации Н. Исин

Исп. Казеко И.Ю.
Тел./Факс +7 7172 925411

Приложение к письму
Казахстанской Ассоциации IT-компаний

Сравнительная таблица налогов на информационно-коммуникационные технологии во вложенном файле