Министру связи и информации Республики Казахстан Жумагалиеву А.К.
Уважаемый Аскар Куанышевич!
В соответствии с поручением Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Абдрахимова Г.Р. от 10 апреля 2010 года №17-42/496 (7604) по п. 2 Протокола селекторного совещания по некоторым вопросам деятельности местных исполнительных органов от 29 марта 2010 года (под председательством К.Абсаттарова), Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции совместно с акиматами Атырауской, Мангистауской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областей, гг.Астана и Алматы в срок до 1 июля 2010 года необходимо проработать поэтапную передачу государственных коммунальных предприятий (далее - ГКП) в конкурентную среду и подписать совместные планы мероприятий с каждым акиматом.
Изучив данную проблему, Казахстанская Ассоциация IT-компаний с учетом положений проекта Отраслевой программы развития инфокоммуникаций в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, считает необходимым сообщить следующее.
Как Вам известно, в настоящее время Министерством по связи и информации Республики Казахстан проводится активная работа с акиматами по разработке региональных программ «электронных акиматов» на 2010-2014 годы, по созданию и внедрению электронных государственных услуг населению и бизнесу.
На сегодняшний день одной из главных проблем внедрения информационных технологий в государственных учреждениях является неграмотность заказчика, обусловленная отсутствием возможности привлечения высококвалифицированных IT-специалистов. При реализации IT-проектов, в связке взаимоотношений «заказчик-поставщик» на заказчика возлагается большая ответственность за правильную постановку технического задания, грамотную подготовку технической спецификации, за процесс управления проектом, интеграцию с другими системами и квалифицированную приемку товаров, работ и услуг.
На данном этапе целесообразно, чтобы все государственные IT-предприятия работали не на IT-рынке, а только на стороне заказчика, занимаясь подготовкой и управлением проектами, приемкой товаров, работ и услуг, а также эксплуатацией критичных информационных систем.
Если на уровне центральных государственных органов эту функцию призваны обеспечивать РГП и АО со 100%-ным государственным участием, то в акиматах эти функции смогут осуществить только существующие государственные коммунальные предприятия в сфере информационных технологий.
Полагаем, что деятельность этих ГКП должна быть направлена на обеспечение управления IT-проектами, сопровождение и эксплуатацию информационных систем и базовой инфраструктуры е-акимата. ГКП должны обеспечить роль интегратора «е-акимата» на местном уровне.
Особо следует отметить, что статусы городов Астаны и Алматы, как двух столиц, предусматривают более высокие требования к созданию и эксплуатации информационных систем «е-акиматов». Благодаря функционированию ГКП, в этих городах уже проводятся работы по упорядочиванию и централизации процессов администрирования инфо-коммуникационной инфраструктуры акимата.
Учитывая изложенное, считаем целесообразным и необходимым сохранение при акиматах действующих ГКП в сфере информационных технологий. При этом деятельность этих предприятий должна быть направлена исключительно на обеспечение эксплуатации, сопровождения и управление проектами информационных систем «электронного акимата», а также на виды деятельности, которые в силу необходимости обеспечения информационной безопасности информационных систем и ресурсов акиматов могут быть отнесены к компетенции государственных коммунальных предприятий.
Президент Ассоциации Исин Н.К.
Исп. Нам Н.К.
Тел./Факс +7 7172 925 411
