Стратегический план деятельности Казахстанской Ассоциации IT- компаний на 2009-2015 годы

Утвержден протоколом
общего годового собрания
членов Ассоциации
от «13» марта 2009г.

Стратегический план
деятельности Казахстанской ассоциации IT- компаний
на 2009-2015 годы

г. Алматы 2009 г
1.Обшая часть
Казахстанская ассоциация IT-компаний, образованная в 2004 году и объединившая в своих рядах, как софтверные компании, так и IT-предприятия осуществляющие производство, поставку, настройку и системную интеграцию вычислительного и телекоммуникационного оборудования, вступает в новый этап своего развития.
Период с апреля 2004 по июнь 2007 год можно охарактеризовать как период PR акций, когда Ассоциация стала узнаваемой, появились некоторые публикации по вопросам внедрения информационных технологий. Исполнительный орган ассоциации был дислоцирован в этот период в г. Алматы.
Второй этап (июнь 2007-декабрь 2008) годы характеризуется осуществлением реального взаимодействия с государственными органами по представлению общих интересов IT-предприятий страны. Это стало возможным после пересдислокации исполнительного органа в г.Астану, Было налажено оперативное взаимодействие с госорганами и НЭП Союз-Атамекен, представители ассоциации стали участвовать в работе в различных рабочих группах по совершенствованию законодательства, повысилась информированность членов ассоциации о ходе нормотворчества государственных органов.
Далее был проведен первый съезд IT- предприятий 14 марта 2008 года с целью консолидации и единения представителей IT-бизнеса для решения общих проблем, выработки рекомендаций Правительству и IT-предприятиям РК по развитию отечественной IT-индустрии. Однако вся эта работа, несмотря на многократные обращения и предложения не дала ощутимых результатов для членов Ассоциации, так как правительство РК продолжает не воспринимать IT-отрасль страны как самостоятельное направление экономической деятельности.
Принятые программы Правительства РК, связанные с информационно-коммуникационными технологиями, такие как Стратегия индустриально-инновационного развития, программы развития телекоммуникаций, «электронного правительства», снижения информационного неравенства не опираются на IT-отрасль страны и не предусматривают его развитие.
На Первом съезде IT-предприятий было отмечено, что несмотря на провозглашенный курс по переходу от сырьевой экономики к инновационной, в стране до сих пор нет четкой политики развития отечественной IT-отрасли. Результат - топтание на месте, хаотичное развитие IT-бизнеса, зависимость от государственного заказа, слабость в конкуренции с зарубежными компаниями, расширяющими свое присутствие на нашем рынке, беспомощность перед злоупотреблениями чиновников.
Для успешного развития сферы современных информационных технологий Казахстана делегатами Съезда предлагалось провести работы по следующим направлениям, а именно:
а)внести дополнения в действующие программные документы, имеющие отношение к информационным технологиям по определению приоритетности развития IT-отрасли;
б)принять программы развития IT-отрасли страны на краткосрочный период;
в)определить государственный орган, ответственный за развитие IT-отрасли и наделить его соответствующими ресурсами;
г)существенно улучшить и расширить механизмы инвестирования для обеспечения доступа к инвестициям IT-предприятия;
д)принять изменения в Налоговый и Таможенный кодексы по предоставлению преференций предприятиям IT-отрасли;
ж)законодательно обеспечить защиту интеллектуальной собственности и последовательную борьбу с «пиратством» в этой сфере информатизации;
з)осуществить целенаправленное формирование корпуса отечественных IT-предприятий и IT-специалистов, способных реализовать задачи стоящие перед отраслью;
и)активизировать участие представителей отраслевого бизнеса в формулировании основных положений политики развития IT-отрасли;
к)устранить административные барьеры, имеющие место в процессе импорта и экспорта информационных технологий.
Делегаты съезда выразили надежду, что будут не только услышаны, но и что будут приняты действенные меры по ускорению развития IT-отрасли страны, так как это в интересах не только отечественных IT-предприятий, но и в интересах достижения конкурентоспособности страны и национальной безопасности.
Однако все эти предложения не были «услышаны» правительством и по сути были проигнорированы. Ответы на наши предложения в правительство пришли из уполномоченного органа, общий смысл которых сводится к тому, что все хорошо и работы в этих направлениях ведутся. Таким образом, предложения по полному охвату всех проблем и необходимость стимулирования развития IT- отрасли на данном этапе на уровне правительства не воспринимаются.
Результат такой политики - резкое снижение казахстанского содержания в IT-проектах в последние годы.

2. Цели и задачи нового этапа
В целом второй этап развития Ассоциации позволил накопить опыт взаимодействия с государственными органами и конкретизировать, с учетом складывающейся экономической ситуации, цели и задачи Ассоциации на ближайший период. Мы подошли к выводу, что Ассоциация не может продолжать развиваться как сообщество только конкурирующих между собой IT-предприятий, где исполнительный орган пытается представлять некие общие интересы перед госорганами, кстати общие не только для членов ассоциации. Назрела необходимость более тесного единения членов Ассоциации, взаимной поддержки, широкого обмена опытом, создания консорциумов для реализации больших и сложных проектов. Пришло понимание того, что только на основе провозглашения цели развития IT-отрасли страны в целом и поэтапного его достижения будет возможным развитие составляющих его частных IT-предприятий. В связи с вышеизложенным, выявляется необходимость конкретизировать цели Ассоциации на ближайший период.
Новый этап развития Ассоциации, начиная с 2009 года ознаменовался подписанием Меморандума между Ассоциацией и НДП «Нур-Отан» и о сотрудничестве в области развития отечественной IT-отрасли и формирования эффективного «электронного правительства», в том числе о создании совместной комиссии общественного контроля за исполнением требований законодательных и нормативно-правовых актов при осуществлении государственных закупок в области информационных технологий.
Стратегическими целями Ассоциации на 2009-2015 годы принимаются следующие цели:
1. Достигнуть роста доли казахстанского содержания в IT-проектах до 80%;
2. Консолидировать IT-компании, сформировать единую позицию по вопросам развития IT-отрасли, включить все IT-компании в общие производственные цепочки при реализации IT- проектов;
3. Добиться полной либерализации IT-рынка, исключения возможности создания или развития госкомпаний в конкурентном рынке и выталкивания с IT-рынка частных компаний.
4. Добиться мирового уровня профессиональной компетенции казахстанских IT-специалистов и качества реализуемых ими IT-проектов.
5. Сформировать образ Казахстана на международной арене как государства компетентного в реализации IT-проектов собственными силами и осуществить выход на мировые рынки.

Реализация стратегических целей требует активного участия исполнительного органа, членов Совета и всех участников Ассоциации в работе с государственными и общественно-партийными организациями, средствами массовой информации.
Достижение стратегических целей ближайшего периода предусматривает осуществления работ в следующих направлениях.
1. Достигнуть роста доли казахстанского содержания в IT-проектах до 80%;
Достижение цели увеличения доли казахстанского содержания до 80 % в IT-проектах это работа не одного года и его достижение это поэтапная задача. Необходимо из года в год стремится к достижению этой цели. Реализация этой цели возможна через общественный мониторинг проведения государственных закупок заказчиками, участие в работах по выработке методик определения казахстанского содержания. Для реализации больших и сложных проектов необходима консолидация усилий, в том числе по повышению качества реализуемых IT-проектов отечественными IT предприятиями.
Для общей оценки наших возможностей и состояния IT-рынка необходима работа с Агентством по статистике РК по налаживанию статистики отрасли, в том числе путем сбора статистической информации от участников ассоциации для получения максимально полной и объективной картины по IT-отрасли Казахстана.
2. Консолидировать IT-компании, сформировать единую позицию по вопросам развития IT-отрасли, включить все IT-компании в общие производственные цепочки при реализации IT- проектов;
Формирование единой позиции по вопросам развития IT-отрасли требует активизации взаимодействия членов Ассоциации. Это также означает консолидацию, обмен опытом и взаимную поддержку. Следует активизировать работу с государственными органами по устранению административных барьеров, обеспечить защиту в деятельности IT-предприятий от произвола чиновников.
Следует привить членам Ассоциации правило отдавать приоритет друг другу при выборе поставщиков по товарам и услугам в субкотрактах IT-cферы, создать предпосылки для организации консорциумов из членов Ассоциации при реализации крупных IT-проектов. Для этого необходимы организация оперативного обмена информацией, встреч членов Ассоциации с потенциальными заказчиками, устройство PR -акций для членов Ассоциации, сертификация, встреч с журналистами для освещения вопросов развития IT-отрасли и получения общественной поддержки, организация временных учебных курсов для членов Ассоциации и пр.
Консолидация IT-компаний страны требует разъяснительной по вовлечению максимального количества IT-компаний в Ассоциацию. Одной из проблемных моментов для расширения участников является размер членских взносов, который многие малые IT-предприятия не могут себе позволить. Переход на дифференцированный размер членских взносов должен привлечь эти предприятия в члены Ассоциации.
3. Добиться полной либерализации IT-рынка, исключить возможность создания или развития госкомпаний в конкурентном рынке и выталкивания с рынка частных компаний.
В последние годы усилилась тенденция осуществления государством ставки на развитие государственных IT-предприятий. Об этом свидетельствует создание в апреле 2007 года холдинга «САМГАУ» и затем на его базе в 2008 году холдинга «Зерде». Инициаторами их создания перед этими структурами ставилась и продолжает ставится задача по сути конкурирования с частными компаниями и в частном секторе. Доля освоения государственных средств предусмотренных для развития и эксплуатации IT-инфраструктуры у государственных IT-предприятий продолжает расти. Например, если у АО «НИТ» объем доходов в 2005 году не превышал 500 млн. тенге, то по итогам 2008 года он составил более 3 100млн. тенге.
Необходимо добиться чтобы сфера деятельности государственных IT - предприятий ограничивалась эксплуатацией «критичных » информационных систем, а вопросы поставки оборудования и разработка программных продуктов и информационных систем остались прерогативой исключительно частных IT - предприятий.
Радикальному сокращению кол-ва государственных IT-компаний и ограничению видов деятельности оставшихся, развитию IT-отрасли на базе частных IT-предприятий, неаффилиированных с государством, будет способствовать введение в Советы директоров или наблюдательные советы основных системообразующих государственных IT-предприятий, представителей делегированных Ассоциацией.
Необходимо сформулировать и убедить уполномоченные органы о введении ежегодно утверждаемых и публикуемых базовых индикативных показателей IT-отрасли, включая, но не ограничиваясь, базовую стоимость человеко-дня с учетом квалификации и вида деятельности, базовую норму прибыли с учетом вида деятельности. Положение о базовых индикативных показателях должно содержать норму, которая бы не допускала рост соответствующих показателей в государственных IT-предприятиях сверх базовых. Такие меры ограничили бы негативное влияние госкомпаний на рынок, и позволило бы также сократить стоимость IT-проектов.

4. Добиться мирового уровня профессиональной компетенции казахстанских IT-специалистов и качества реализуемых ими IT-проектов
Достижение мирового уровня профессиональной компетенции IT- специалистов и качества реализуемых IT-проектов требует усиленной работы по повышению квалификации IT-специалистов и формированию корпуса отечественных IT-предприятия реализующих качественные IT - проекты с высоким уровнем казахстанского содержания.
Реализация данной цели требует создания базовой основы и внедрения в системы школьного, профессионально-технического и высшего образования IT-обучения соответствующего мировым стандартам, привлечения бизнес структур к взаимодействию с учебными заведениями, и к организации производственных практик, внедрения системы повышения и подтверждения квалификации IT-специалистов.
Повышение качества IT-проектов может быть определено через конкретные измеряемые и достижимые параметры в виде количества сертифицированных специалистов, компаний, создание реальной экспертизы проектов в стране, разработку своих, не государственных, стандартов качества, стандартов обслуживания, стандартов договорной компании, стандартов взаимодействия на проектах и т.д..

5. Сформировать образ Казахстана на международной арене как государства компетентного в реализации IT-проектов собственными силами и осуществить выход на мировые рынки.
В условиях перехода к «цифровой» экономике каждая страна, которая стремится не оказаться на втором эшелоне и безнадежно отстать, ищет свою нишу в международном разделении труда на IT - рынке. Из всех секторов мировой IT- индустрии Казахстан в принципе, несмотря на утечку кадров, все еще может и должен найти свою нишу в области производства компьютерного оборудования, разработки программных продуктов и оказания услуг.
Достижение данной цели требует осмысления накопленного опыта в реализации IT - проектов, обучения IT - специалистов, целенаправленного освоения передовых решений, отбора и развития перспективных отечественных разработок, а также углубления специализации отечественных IT - предприятий.
Необходимо вовлечь государственные органы в организацию PR акций, по продвижению и лоббированию отечественных разработок на международных рынках.
Именно работа по всем этим направлениям, государственная поддержка, в том числе по выходу на рынки позволит решить задачу формирования образа Казахстана как государства способного идти в ногу в условиях глобализации и перехода к информационному обществу.

Президент Ассоциации Н. Исин